Definició
El fòrum ciutadà és l'organisme de consulta i de participació d'aquelles persones o entitats vinculades directament o
indirectament al municipi en el qual es vol desenvolupar una Agenda Local 21 i que volen aportar els seus coneixements o
la seva opinió en les diferents etapes de l'Agenda Local 21. Així que el Fòrum Ciutadà ha d'estar format, en la mesura del
possible, de tota la varietat de grups socials del municipi, sense oblidar aquells col·lectius que sovint no participen,
per tal que es contemplin les millores a fer en tots aquells àmbits més importants del municipi.
El Fòrum Ciutadà és l'òrgan màxim de decisió de l'Agenda Local 21, i és qui aprova de forma definitiva les propostes d'Agenda
Local 21 que posteriorment passaran a mans de l'Ajuntament per a la seva execució o, si és el cas, a d'altres administracions.
El Pla de participació és el document del Pla d'Acció que regula la participació dels diferents actors implicats (Administració
i Fòrum) en la forma, definició i priorització de les solucions, l'estructura organitzativa dels participants en l'Agenda Local
21, les responsabilitats, les pràctiques i el procediment per desenvolupar el Pla d'Acció.
La participació en tots els processos de l'Agenda Local 21 es pot donar de diverses formes:
- Col·laboració en el procés d'elaboració de documents, que és el tipus que s'ha aplicat fins ara.
- Col·laboració en la presa de decisions, per exemple dels pressupostos.
- Col·laboració en la gestió dels pressupostos.
- Execució de certes accions del Pla d'Acció, sempre dins les possibilitats de les persones o entitats participants.
Estructura
En tots els processos de participació s'han d'incorporar les funcions de polítics de l'administració municipal,
tècnics -siguin municipals o no- i la ciutadania, tant persones independents com associacions i agents socials i
econòmics. En resum, totes les funcions executives, tècniques i, especialment, les ciutadanes, han d'esser presents.
El President de l'Agenda Local 21 i del Fòrum Ciutadà és el Sr.batle, Jaume Sansó Caldentey.
Per altra banda, el Coordinador de tot els procés d'elaboració del Pla d'Acció, amb les funcions de controlar tant
els processos de participació com la marxa de l'elaboració del Pla d'Acció és el regidor de Serveis Generals, Medi Ambient
i Manteniment, Sr.Jaume Català.
Les accions més importants que s'han realitzat tenen a veure amb la recollida d'informació per
part dels ciutadans -la participació- per tal de poder elaborar un Pla d'Acció autènticament participatiu.
Es varen formar dos grups de treball que composaven el Fòrum Ciutadà:
GT1. Medi ambient i natural, ordenació del territori, urbanisme i mobilitat, sostenibilitat econòmica, serveis municipals.
GT2. Qüestions socials, educació, cultura i qualitat de vida.
Objectius
L'objectiu fonamental del les reunions del Fòrum ciutadà és que els participants aportin, de manera
completament lliure, la seva percepció sobre les possibles millores que es poden dur a terme en el municipi. Es
tracta d'una reunió de participació molt oberta.
Al mateix temps, la participació permet ampliar, corregir o millorar la informació apareguda a la fase de Diagnosi.
Les funcions mínimes del Fòrum ciutadà són les següents.
1. Aprovar els documents bàsics de l'Agenda Local 21 i les
seves actualitzacions i correccions: Diagnosi de
Sostenibilitat, Indicadors de Seguiment, Pla d'Acció Local.
2. Fer el seguiment del Pla d'Acció Municipal. El Fòrum ha de fer una valoració sobre el grau d'acompliment del Pla d'Acció.
3. Fer el seguiment dels Indicadors de Sostenibilitat. El Fòrum ha de fer una valoració sobre l'evolució dels indicadors. Aquests
indicadors són els que mostren si, en efecte, les accions dutes a terme ens estan apropant cap a la Sostenibilitat. Si aquests
indicadors no avancen en la bona direcció, vol dir que no estam executant les accions o aquestes no són correctes o suficients.
4. Revisar periòdicament els documents i, sobre tot, les actuacions que determinen l'execució i evolució de l'Agenda Local
21. Tots els documents de l'AL 21 són revisables, no només el Pla d'Acció. Per exemple les àrees de millora o els punts forts
de la diagnosi poden variar al llarg del temps, per canvis en les circumstàncies o la percepció dels ciutadans.
5. Aprovar les accions de difusió o el pla de difusió de l'Agenda Local 21.
6. Establir l'estructura de funcionament de l'Agenda Local 21. Reunions, grups de treball per temes concrets,…
7. Fer el seguiment dels tràmits exigits pel Decret 123/2002 d'Agendes Locals 21 a les Illes Balears.
8. Establir la col·laboració amb els municipis veïnats i la integració en la Xarxa Balear de Sostenibilitat.
Amb la informació obtinguda a les reunions de participació, l'equip tècnic va elaborar una proposta d'accions
en forma de llistat, ordenat per temes, que composa el Pla d'Actuacions.
Fòrum ciutadà de Vilafranca de Bonany
A Vilafranca de Bonany es feren reunions amb els dos grups de treball que s'havien establert per el Fòrum ciutadà
de Vilafranca, per tal que es determina-se'n els programes i accions dels àmbits inclosos dins cada un d'aquests grups de treball.
Després de determinar els programes i accions per cada línia estratègica es va dur a terme la reunió de Priorització
de les accions. El funcionament detallat de la fase de priorització va ser el següent:
1. S' entregava a tots els assistents un document amb totes les accions proposades i el mètode de priorització,
per tal de què poguessin fer la seva aportació per escrit, si aquesta era la seva voluntat. Així mateix es podien
entregar aquests documents a persones que hagin pogut assistir i volguessin fer la seva priorització.
2. A les parets del lloc de reunió es penjaren cartells amb totes les accions proposades.
3. A cada participant se li entregaven 25 gomets vermells i 25 gomets verds.
4. Durant la presentació de les accions, els assistents podien proposar nous punts o aclarir els que hi havia.
5. El mètode de priorització era el següent:
- Afegir punts forts o febles, si és el cas, als cartells.
- Decidir a quines accions s'enganxen els gomets vermells o verds, d'acord amb la següent sèrie de priorització:
- Gomets vermells (25): molt prioritaris (per qüestions que s'haurien de solucionar com a màxim fins a d'aquí 2 anys).
- Gomets verds (25): prioritat mitja (per qüestions que s'haurien de solucionar com a màxim entre 2 i 5 anys).
S'insisteix en que només es pot aferrar un gomet per punt.
6. Els assistents anaven als pòsters i decidien atorgar la seva priorització a unes accions o unes altres.
7. Els tècnics recorden que les còpies del llistat d'accions es poden repartir a persones que estiguin interessades per
tal de que també puguin fer la seva priorització. A continuació es podien entregar els documents a l'Ajuntament per tal
de que s'afegeixin als que s'han aportat als pòsters.
8. Repàs als punts que han obtingut una major puntuació, de manera que els assistents abandonen la reunió amb una certa
idea dels resultats del Fòrum.
9. Precs i preguntes.
10. Cloenda.
Aquesta metodologia és molt senzilla, útil i clara. A més a més, el procés d'aixecar-se i aferrar els gomets
als pòsters afavoreix la interacció antre els participants, el que també és un objectiu de tot el procés de participació.
En acabar els tècnics feien el recompte de punts, de tal forma que a cada punt vermell se li assigna un valor de dos i a cada punt
verd un valor d'un. D'aquesta manera s'aconsegueix una clara, però no massa rígida, distribució de les accions.
Així mateix les accions es classifiquen en molt prioritaris, mitjanament prioritaris o poc prioritaris d'acord amb el nombre de
gomets que s'han pogut aferrar: les accions amb més de 20 punts es consideren molt prioritàries (18), les accions entre 10 i 20
punts tenen una prioritat mitja (39), i les accions amb una puntuació inferior a 10 punts es consideren poc prioritàries (32). Els
resultats de la priorització es presenten en l'apartat de Pla d'Actuació.
Finalment, va tenir lloc el Fòrum d'aprovació del Pla d'Acció on es varen presentar els resultats de la priorització, les accions
proposades i un resum del document del Pla d'Acció Municipal que posteriorment es va remetre a l'Ajuntament per a la seva aprovació
en Ple Municipal.
A partir d'ara, que el Pla d'Acció ja està aprovat, el Fòrum ciutadà es convocarà en principi cada 6 mesos, tal com queda establert
al Pla de Seguiment, per fer un seguiment dels indicadors i per proposar cada any el Pla Anual del Pla d'Acció que s'haurà de tenir
en compte als pressupostos municipals.
Participants
Els participants al Grup de Treball A (medi ambient i natural, ordenació del territori, urbanisme i mobilitat,
sostenibilitat econòmica, serveis municipals) són:
· Jaume Català Sansó (Secretari)
· Joan Barceló Barceló
· Sebastià Barceló Nigorra
· Joan Bauzà Bauzà
· Pere Estrany Bauzà
· Miquela Font Garí
· Maria Antònia Galmés Garí
· Sebastià Garí Garí
· Rafel Nigorra Gayà
· Jordi Sansó Florit
Els participants al Grup de Treball B (qüestions socials, educació, cultura i qualitat de vida) són:
· Pilar Barceló Nicolau (Mestre D'escola)
· Magdalena Barceló Rosselló (Mestre D'escola)
· Catalina Bover Nicolau (Mestre D'escola)
· Maria Estrany Font (Jardí D'infància)
· Francisca Jaume Soler (Cofradia Santa Bàrbara)
· Maria Antònia Miralles Garí (Regidora De Serveis Socials)
· Catalina Roca Gayà (Mestre D'escola)
· Jordi Rosselló Barceló (Bibliotecari)
· Jordi Rosselló Ruiz (Regidor Educació)
· Jaume Sansó Caldentey (Batle)
· Jordi Sansó Florit
Al Fòrum de priorització el 27 de juliol de 2005 hi participaren 16 persones. A més a més, el dia 4 de setembre
i aprofitant la Fira des Meló, es va tornar a obrir la priorització.