El Pla de Seguiment és el document del Pla d'Acció que defineix un sistema d'avaluació continua i
periòdica del desenvolupament i dels resultats obtinguts per implantar el Pla d'Acció, estableix la
periodicitat en què s'han de dur a terme les tasques bàsiques de seguiment de l'Agenda Local 21:
- Aprovació dels documents bàsics de l'AL 21.
- Seguiment del grau d'execució del Pla d'Acció, mitjançant el control dels indicadors d'execució d'accions.
- Seguiment de l'avanç cap a la Sostenibilitat, mitjançant el control dels Indicadors de Sostenibilitat.
- Actualització dels documents de l'AL 21.
Les reunions del Fòrum es realitzaran cada sis mesos. En totes es revisa el Pla d'Acció i s'actualitzen els indicadors
d'aquelles accions que s'han posat en marxa.
A la reunió de finals d'any (octubre o novembre) el Fòrum ha de proposar les accions que hauria de dur a terme l'Ajuntament -o
altres institucions- per l'any següent, incorporant-los als seus pressupostos o accions, i donant lloc al que
es coneix com a Pla Anual.
A la reunió d'inicis d'any (abril o maig) el Fòrum ha de revisar els indicadors de Sostenibilitat, una vegada s'hagin recopilat les dades.
La proposta feta al plenari del Fòrum ciutadà de Vilafranca de Bonany per al seguiment de l'Agenda Local 21 del municipi és la següent:
Octubre 2006
Actualització de les dades dels indicadors de sostenibilitat
Actualització de les dades dels indicadors del Programa d'Actuacions
Revisió del grau d'execució de les accions.
Propostes per als pressupostos municipals per a l'any 2007
Març 2007
Actualització de les dades dels indicadors de sostenibilitat
Actualització de les dades dels indicadors del Programa d'Actuacions
Revisió del grau d'execució de les accions.
Correcció al Pla d'Acció.
Conclusions sobre el funcionament de l'AL 21.
Tramesa al Comitè Especialitzat Insular de Agenda Local 21.Tramesa i aprovació a la Comissió Balear de Medi Ambient (CBMA)
Octubre 2007 Idem octubre 2006
Març 2008 Idem març 2007
Indicadors
A cada àmbit de sostenibilitat li correspon un conjunt d'indicadors que s'utilitzen per mesurar l'aplicació dels programes i
la seva efectivitat, èxit o fracàs. Es a dir els indicadors han de ser, al menys, de dos tipus: han de poder mesurar l'actuació
i l'efecte.
Els primers han de mostrar si l'actuació s'ha dut a terme tal i com s'havia previst. Els segons són els que demostren l'efectivitat
de l'acció. Tots són necessaris per poder comprovar i avaluar els programes d'acció en el futur.
El coordinador de l'Agenda Local 21 és responsable de fer que es recuperi la informació necessària per als indicadors i s'elabori
en els terminis de temps estipulats. Així mateix el coordinador ha de presentar la informació al Fòrum ciutadà, de manera que
estigui clar quins han estat els avanços i els entrebancs per al desenvolupament del Pla d'Acció.
Un Pla de Seguiment d'una Agenda Local 21 ha de mesurar l'evolució del municipi cap a la sostenibilitat. Això s'aconsegueix mesurant
factors de sostenibilitat. Es tracta dels Indicadors de Sostenibilitat.
El Pla de Seguiment es basa en un sistema d'indicadors. Els indicadors han de posseir una sèrie de característiques fonamentals:
- Reflectir fets mesurables.
- Expressar-se en unitats quantitatives o, si més no, en unitats o intervals d'un conjunt de paràmetres convinguts i contrastables.
- Ser rellevants respecte als avanços cap a la sostenibilitat.
- Ser relativament fàcils d'obtenir, des del punt de vista temporal i econòmic.
- Ser possible interpretar-los fàcilment.
- Ser sintètics en la mesura del possible, integrant diversos aspectes.
- Ser sensibles als canvis.
- Proporcionar resultats comparables.
Un altre factor fonamental és la difusió pública. Al menys cada any les dades dels indicadors (les recents i les d'anys previs,
si és possible), s'han de mostrar als ciutadans i s'han de fer els esforços necessaris per fer-los comprensibles. Un moment
adequat és després d'haver-los estudiat el Fòrum ciutadà en la seva reunió de primavera (abril-maig).
La proposta d'Indicadors clau de sostenibilitat per a Agenda Local 21 al municipis de les Illes Balears es consideren els indicadors
clau i s'apliquen a tots els sistemes d'Agenda Local 21 en procés d'implantació a les Illes Balears. Són 17 i cal dir que el disseny
inicial d'aquests indicadors es va fer per municipis turístics. Aquest fet fa que hi hagi indicadors d'aplicació no significativa a
Vilafranca, degut a la pràctica inexistència de centres turístics. La font per als indicadors ha estat el document Indicadors clau
de sostenibilitat per a Agenda Local 21 al municipis de les Illes Balears de la Conselleria de Medi Ambient (Oficina AL21).
El d'indicadors clau de sostenibilitat són:
· Índex de pressió humana
· Capacitat d'allotjament
· Índex d'estacionalitat turística
· Indicador d'estrès turístic
· Equilibri de l'ocupació laboral per sectors
· Indicador d'immigració
· Parc de vehicles
· Denúncies
· Ús real del sòl i intensitat de l'ús
· Superfície natural protegida
· Abastament d'aigua municipal
· Volum d'aigua residual tractada
· Usos d'aigua tractada a la depuradora
· Producció de residus sòlids urbans
· Consum total d'energia
· Consum d'energia elèctrica
El càlcul dels indicadors de forma individual, sense una visió de conjunt de tot el sistema, no té gaire sentit. El sistema
d'indicadors és una representació aproximada de la realitat local. Per captar-la en el seva totalitat cal integrar-los en el procés
d'Agenda Local 21.
En qualsevol cas, tot i la possibilitat de modificar els indicadors, o llevar o afegir-ne de nous, és important intentar
mantenir uns quants indicadors bàsics i fonamentals. Aquests seran els que permetran una avaluació a mig i llarg termini
i una comparació amb altres municipis i altres àmbit geogràfics o socioeconòmics.
Per altra banda, el Pla d'Acció incorpora per a cada projecte un indicador de seguiment. Aquests indicadors no són representatius
de l'estat del medi ambient del municipi. Són indicadors de l'evolució o dels resultats dels projectes descrits dins de cada una
de les accions.
El seguiment indicarà a on s'han assolit els objectius i a on s'han de realitzar ajustaments per aconseguir-los, si les actuacions,
tot i que s'hagin dut a terme, han estat equivocades o insuficients. Els objectius no assolits han d'esser objecte d'investigació
per tal d'aclarir les causes de no compliment.